產(chǎn)品規(guī)格及說明 | |
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設(shè)備品牌:帝龍 | 設(shè)備型號(hào):DL_A5103 |
訂購價(jià)格:電話/面議 | 交貨日期:3~30/工作日 |
加工定制:是 | 重量:100(kg) |
適用物料:遂道式 | 結(jié)構(gòu)形式:遂道式 |
功率:15KW(kw) | 傳熱面積:1(m2) |
轉(zhuǎn)速:10(r/min) | 占地面積:6(m2) |
應(yīng)用領(lǐng)域:XYSDH-800隧道式烘干箱 | |
外形尺寸:L8000×W1200×H1800mm(可按客戶要求定做)(m) | |
產(chǎn)品標(biāo)簽:輸送式烘箱,隧道式烘干線,帶式烘箱,隧道式烘干箱 | |
咨詢熱線:13715339029 | 售后服務(wù):13715339029 |
技術(shù)咨詢:13715339029 | ![]() |
特點(diǎn) Feature:
平面輸送:可無級(jí)調(diào)速、智能控溫、遠(yuǎn)紅外加熱。
輸送帶材質(zhì):不銹鋼網(wǎng)帶、平面皮帶、元柱銷等。
Flat conveyor: stepless speed regulation can be performed. The temperature can be controlled intelligently and the heating
is performed by the far infrared ray.
Conveyor belt material: stainless steel net belt, flat leather belt, straight pins and so on.
適用范圍 Using Range :
用于五金電氣、瓦楞紙箱、汽摩配件( 濾芯器 )、眼鏡框架等產(chǎn)品噴涂、清洗、印刷、上膠后流水烘干。
Water draining and drying for hardware electric products, corrugated cartons, motorcycle and auto parts (filter elements),
spectacle frames and other products after the spraying, cleaning, printing and gluing.
其他答案1:
泰潔做了24年了,還是不錯(cuò)的.
小型店:4-6w
中型店:6-8w
大型店:10w左右
算是比較人性化的項(xiàng)目與公司了,
可以去他們公司考察考察.
其他答案1:
1.5萬左右(石油的)
其他答案2:
經(jīng)營干洗店,現(xiàn)在有個(gè)新穎的亮點(diǎn),可以向你推薦下:
試想哪個(gè)人不想穿香味飄逸的衣服;衣服干洗后,飄過一絲絲香味,相信一定可以讓人心情舒暢,一個(gè)好的產(chǎn)品,衣服最低留香3個(gè)月,耐洗衣粉洗滌6次以上。留香效果好,大大增加了產(chǎn)品的附加值,提高同行業(yè)間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。詳情可登陸卡露絲網(wǎng)站咨詢客服人員。
其他答案3:
一套完整的適合現(xiàn)時(shí)朝流的干洗設(shè)備大概需要五萬元左九成新是個(gè)加盟品牌的設(shè)備亦可提供洗衣技術(shù)
其他答案1:
衣戀干洗最新推出小規(guī)模店套餐29900元,其中包括一臺(tái)8公斤全自動(dòng)石油干洗機(jī),烘干機(jī),吸風(fēng)燙臺(tái),蒸汽發(fā)生器,熨斗,這個(gè)套餐加上房子您就可以開家經(jīng)濟(jì)型的干洗店了.秦皇島衣戀干洗設(shè)備常年供應(yīng)合種規(guī)格的全自動(dòng)石油干洗機(jī),四氯干洗機(jī),烘干機(jī),水洗機(jī),衣物輸送線,電腦收銀,消毒柜,包裝機(jī)等各種洗衣店相關(guān)設(shè)備.并免費(fèi)送貨,安裝,調(diào)試并包教洗衣技 術(shù),歡迎前來洽談.
其他答案2:
干洗最好
最佳回答:
樓上你應(yīng)該還差一個(gè)烘干機(jī),這些設(shè)備最便宜的也要五六萬左右,中端的十到十五萬左右,高端的十五萬以上。如果五六萬的設(shè)備,四氯乙烯干洗機(jī)只能是最基礎(chǔ)類的設(shè)備。
其他答案1:
我家全套處理有孩子不干了要的留言
其他答案1:
十萬左右
最佳回答:
杭州星佑二手洗滌設(shè)備,有一批10年以上專業(yè)資深洗滌師,專業(yè)提供洗滌行業(yè)全方位解決方案。(包括從洗滌設(shè)備的供應(yīng)到洗滌技術(shù)的培訓(xùn)以及洗滌材料的配送)
最佳回答:
我加盟的上海卡露絲開了一家小型店,就告訴你小型店的必備設(shè)備有哪些吧,希望可以幫到你,
開小型干洗店的基本設(shè)備包括干洗機(jī),烘干機(jī)和熨燙設(shè)備。
K8QB干洗機(jī)(雙缸雙濾)22800元/臺(tái)
HGZ-10型烘干機(jī)9300元/臺(tái)
DZF-3發(fā)生器1200元/臺(tái)
熨臺(tái)1680元/臺(tái)
熨斗230元/臺(tái)
合計(jì)35210元
這一套設(shè)備就可以完成一個(gè)干洗流程。另外還有水洗機(jī).還有衣服包裝機(jī),衣服輸送機(jī)和消毒柜等適合洗衣店用的輔助設(shè)備.
其他答案1:
想了解干洗設(shè)備多少錢,首先要知道開一家干洗店需要的設(shè)備有哪些,傳統(tǒng)的干洗店開店設(shè)備:干洗機(jī)、水洗烘干設(shè)備、烘干機(jī)、雙門消毒柜、熨斗、燙臺(tái)、成衣包裝機(jī)、電腦收銀等。而現(xiàn)在開店不僅僅是一套干洗設(shè)備就能滿足的,還需要智能化。
推薦一個(gè)設(shè)備十分先進(jìn)的品牌:澳貝森科技干洗。干洗設(shè)備多少錢呢?開一家30-50平米的小型店面,大約需要3-5萬元。中等大型的幾萬元也可以全部搞定。那這個(gè)品牌有哪些優(yōu)點(diǎn)呢?
首創(chuàng)黑科技云管理服務(wù),打造新型科技門店。澳本森科技干洗打破了傳統(tǒng)干洗店鋪設(shè)范圍小的短板,推行五公里線上推廣,微信營銷,線上下單,使下單接單都變得更容易,訂單量大大增加。智能收取衣柜衣柜讓操作更加簡(jiǎn)單。24小時(shí)全程云管理,干洗人工智能化,機(jī)械自動(dòng)化。機(jī)器人迎賓,智能機(jī)器人機(jī)互動(dòng),科技感十足 ,吸引顧客眼球。
引進(jìn)國際頂尖干洗設(shè)備,強(qiáng)大技術(shù)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)培訓(xùn)。優(yōu)質(zhì)干洗設(shè)備多少錢呢?很少。數(shù)字化IS四氯乙烯干洗機(jī)、智能IA石油干洗機(jī)、數(shù)字一體化洗脫烘干機(jī)等干洗機(jī)均引進(jìn)德國頂級(jí)設(shè)備制造商。智能化LED電腦顯示,顯示洗衣進(jìn)程和結(jié)果,讓您操作更加簡(jiǎn)單。設(shè)備集多種材料的洗滌功能于一體,可以滿足開店的不同需求。另外,對(duì)于奢侈品、污漬處理、染色翻新、皮革刷洗、服裝修復(fù)、洗鞋等都擁有多年經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)頂級(jí)干洗培訓(xùn)技師,免費(fèi)培訓(xùn)。專業(yè)實(shí)地考察選址,完善的售后服務(wù)。公司專業(yè)市場(chǎng)部人員幫你把控選址店面,免費(fèi)店鋪店招設(shè)計(jì),讓您的店鋪脫穎而出。嫁接多元化業(yè)務(wù),讓你在開干洗店的同時(shí),還可以經(jīng)營其他相關(guān)業(yè)務(wù),讓利潤達(dá)到最高。加盟享受元了配送服務(wù),干洗設(shè)備終身免費(fèi)維護(hù)。
價(jià)格親民,設(shè)備優(yōu)質(zhì)。
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安,于是設(shè)計(jì)將國家權(quán)力分散于不同機(jī)關(guān),使之相互對(duì)抗、制衡、妥協(xié),從而保障人民的權(quán)利。上述預(yù)算法的規(guī)定與此如出一轍。聯(lián)邦德國在“二戰(zhàn)”后采行內(nèi)閣制。國會(huì)雖然分為參、眾兩院,但只有聯(lián)邦眾議院享有廣泛?jiǎn)我粐鴷?huì)國家的國會(huì)權(quán)限。《聯(lián)邦德國基本法》第113條規(guī)定,聯(lián)邦議會(huì)若經(jīng)由法律提高政府預(yù)算案中的支出或未來將帶來新的支出,則需得到聯(lián)邦政府的同意。凡是帶有削減財(cái)政收入的法律或未來將帶來財(cái)政收入削減者,也需得到聯(lián)邦政府的同意。聯(lián)邦政府有權(quán)要求聯(lián)邦眾議院暫時(shí)中止此類法律之決議。若聯(lián)邦眾議院已經(jīng)通過法律,則聯(lián)邦政府可以在四周內(nèi)要求聯(lián)邦眾議院重新進(jìn)行決議。[2]該條文的目的在于防范立法者單方透過法律提高支出,促使立法、行政部門進(jìn)行角力、協(xié)商。法國實(shí)行弱勢(shì)國會(huì)體制,總統(tǒng)是全國的權(quán)力中心。依其憲法第40條規(guī)定,國會(huì)議員不得提出減少公共部門收入或提高支出的法律案或法律修正案,因此國會(huì)不享有預(yù)算的修正權(quán)。[3] 中國預(yù)算法只規(guī)定了預(yù)算草案由行政部門編制,由人大審批,但對(duì)人大是否享有預(yù)算草案的修正權(quán),以及政府是否享有對(duì)預(yù)算審批的制衡權(quán)則語焉不詳。[4]從預(yù)算管理的實(shí)踐來看,人大實(shí)際上只能就預(yù)算草案的同意與否行使審批權(quán),不能對(duì)預(yù)算草案實(shí)行科目流用。[5]政府對(duì)人大審批通過的預(yù)算也必須執(zhí)行,即使預(yù)算被否決或久拖不決也缺乏相應(yīng)的制衡機(jī)制。然而,畢竟這是關(guān)系到中國預(yù)算法制完善和發(fā)展的重要環(huán)節(jié),因此應(yīng)當(dāng)在立法中予以明確回答。
我們認(rèn)為,預(yù)算審批機(jī)關(guān)應(yīng)該享有預(yù)算草案調(diào)整權(quán)。如果按西方的政治體制進(jìn)行歸類,中國“議行合一”的人大、政府體制可以定位為內(nèi)閣制,政府擁有相當(dāng)大的職權(quán),甚至在很大程度上超越了人大的監(jiān)督和制約。就預(yù)算審批而言,由于預(yù)算草案編制的粗糙,以及人大會(huì)期制度本身方面的原因,人大事實(shí)上很難判斷預(yù)算支出的合理與否,預(yù)算的審批監(jiān)督更是流于形式。隨著部門預(yù)算制度的推行,預(yù)算的編制將越來越規(guī)范和細(xì)化,人大的預(yù)算審批也應(yīng)該發(fā)揮越來越重要的作用。未來人大預(yù)算審批權(quán)的走向,應(yīng)在于擴(kuò)大權(quán)限以制衡行政部門。如果能夠賦予人大預(yù)算草案的調(diào)整修正權(quán),一方面可以加大權(quán)力機(jī)關(guān)的預(yù)算職責(zé),另一方面對(duì)不合理的預(yù)算開支也多了一條制約途徑。因?yàn)榧词故侨绫疚暮蟛克鲝埖念A(yù)算分享審批,也不可能細(xì)致到每一個(gè)具體的項(xiàng)目,因此人大的預(yù)算修正權(quán)對(duì)協(xié)調(diào)人大和政府之間的關(guān)系仍然是有必要的。
不過,考慮到預(yù)算編制、審批和執(zhí)行之間的平衡,特別是考慮到人大目前在預(yù)算信息方面的欠缺,以及政府缺乏相應(yīng)的預(yù)算制衡權(quán),為防止預(yù)算審批機(jī)關(guān)濫用權(quán)力,我們主張將人大的預(yù)算草案修正權(quán)限制在科目流用權(quán)的范圍內(nèi),即不能突破預(yù)算草案原有的收支平衡。這樣做是為了尊重政府在預(yù)算方面的信息優(yōu)勢(shì)和預(yù)算編制、執(zhí)行的經(jīng)驗(yàn),避免預(yù)算草案的內(nèi)容起伏太大,增加預(yù)算協(xié)調(diào)的難度。
目前,中國的預(yù)算收入按照其內(nèi)在性質(zhì)和相互聯(lián)系設(shè)有“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”四個(gè)層次的科目,預(yù)算支出科目則分為“類”、“款”、“項(xiàng)”、“目”、“節(jié)”五級(jí),“類”是最高級(jí)別的預(yù)算科目。[6]不難得知,審批機(jī)關(guān)的預(yù)算草案科目流用權(quán)越靠近“類”,則對(duì)預(yù)算草案的調(diào)整幅度越大。鑒于人大系統(tǒng)對(duì)于預(yù)算缺乏專業(yè)審查,相關(guān)人員配備和程序建設(shè)還十分滯后,再加之政府長(zhǎng)期以來把持預(yù)算修改權(quán)形成的慣性,我們認(rèn)為還應(yīng)該對(duì)人大的預(yù)算科目流用權(quán)加以限制。如最初從“目”、“節(jié)”科目開始,待條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)展,但最高不宜超出“項(xiàng)”級(jí)科目。
二、取消審議下級(jí)地方總預(yù)算,簡(jiǎn)化預(yù)算審批程序
根據(jù)我國《憲法》第62條和第99條的規(guī)定,國家預(yù)算和中央預(yù)算由財(cái)政部編制,經(jīng)國務(wù)院審核批準(zhǔn)后,報(bào)全國人大審查批準(zhǔn),地方預(yù)算由各級(jí)財(cái)經(jīng)部門編制,經(jīng)本級(jí)人民政府審核批準(zhǔn)后,報(bào)同級(jí)人大審查批準(zhǔn)。由于國家預(yù)算包括中央預(yù)算和地方預(yù)算,當(dāng)全國人大開會(huì)審批國家預(yù)算時(shí),地方人大都還未開會(huì),為了保證人大的會(huì)期,財(cái)政部只能代替地方編制預(yù)算,與中央預(yù)算合并編制國家預(yù)算報(bào)全國人大審批。而財(cái)政部代編的地方預(yù)算與地方人大通過的預(yù)算會(huì)有一定的差距,這給預(yù)算編制、執(zhí)行帶來困難,而且損害了預(yù)算的權(quán)威。1994年《預(yù)算法》生效實(shí)施后,上述問題已得到部分解決。根據(jù)該法第12條、第13條的規(guī)定,雖然全國人大仍然要審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,縣級(jí)以上地方各級(jí)人大仍然要審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,但是全國人大只批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,縣級(jí)以上各級(jí)地方人大只審查本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告,這樣就避免了上級(jí)人大審批下級(jí)預(yù)算,上級(jí)人大審批通過的預(yù)算下級(jí)人大再次審批的不正常現(xiàn)象,保證了預(yù)算法內(nèi)部邏輯的嚴(yán)密和效力的統(tǒng)一。美中不足的是,《預(yù)算法》的規(guī)定明顯違反了《憲法》,這在任何一個(gè)講求法治的國家都是難以接受的。因此,上述問題的圓滿解決仍然有待于修改《憲法》相關(guān)條文。
此外,《預(yù)算法》的上述規(guī)定還存在一個(gè)有待解決的問題,即縣級(jí)以上各級(jí)人大除了審批本級(jí)預(yù)算外,還有權(quán)審議下級(jí)地方總預(yù)算。盡管審議不同于審批,從法律上看,經(jīng)過審議的地方總預(yù)算并不對(duì)下級(jí)預(yù)算審批和執(zhí)行機(jī)關(guān)產(chǎn)生約束力,但是既然存在這個(gè)程序,下級(jí)預(yù)算編制機(jī)關(guān)就不得不向上級(jí)報(bào)送預(yù)算草案。我們認(rèn)為,這道程序只會(huì)導(dǎo)致極大的制度性資源浪費(fèi),很難產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的積極效果,因而應(yīng)予廢止。
根據(jù)財(cái)政分權(quán)的原理,中央和地方政府有著各自不同的職能,因此其財(cái)政收支范圍也各不相同。一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算是財(cái)政聯(lián)邦制國家的通例。中央和地方的預(yù)算審批權(quán)和預(yù)算執(zhí)行權(quán)界限分明,只是由于中央擁有相對(duì)豐裕的財(cái)力,并且需執(zhí)行地區(qū)財(cái)政均衡和國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能,因此才通過轉(zhuǎn)移支付制度在中央和地方之間發(fā)生財(cái)政資金聯(lián)系。中國雖然沒有明確肯定實(shí)行財(cái)政聯(lián)邦制,但是自從1994年推行分稅制財(cái)政管理體制以來,已經(jīng)向財(cái)政聯(lián)邦制邁出了很大的一步。[7]如《預(yù)算法》第2條規(guī)定,國家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算;第12條和第13條規(guī)定,各級(jí)人大只審批本級(jí)政府預(yù)算。這些都是與財(cái)政分權(quán)的理念相吻合的。正是因?yàn)椤额A(yù)算法》認(rèn)識(shí)到干涉下級(jí)政府預(yù)算的消極影響,才將原《預(yù)算管理?xiàng)l例》所規(guī)定的直接審批下級(jí)預(yù)算改為行使審議權(quán)。不過,雖然一字之差避免了原先預(yù)算重復(fù)審批的矛盾和尷尬,但是審議下級(jí)預(yù)算仍然與舊的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)政思路存在著千絲萬縷的聯(lián)系。
所謂下級(jí)地方總預(yù)算,是指本級(jí)政府以下各級(jí)地方政府預(yù)算的匯編。《預(yù)算法》之所以保留地方各級(jí)總預(yù)算的編制,并賦予各級(jí)人大對(duì)下級(jí)地方總預(yù)算以審議權(quán),可能出于兩方面的考慮:一是保證各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)預(yù)算收支事項(xiàng)的知情權(quán),保障人大代表的參政議政權(quán),二是保障各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)預(yù)算的統(tǒng)一執(zhí)行權(quán)。而在我們看來,這些理由都十分牽強(qiáng),難以令人信服。雖然人大是權(quán)力機(jī)關(guān),有權(quán)按照《憲法》的規(guī)定決定本轄區(qū)內(nèi)的重大事情,當(dāng)然也包括審查和批準(zhǔn)預(yù)算,但是,如果我們認(rèn)可《預(yù)算法》對(duì)《憲法》第62條的修改合理,認(rèn)為其更符合分稅制財(cái)政分權(quán)法的需要,那么,取消各極人大對(duì)下級(jí)財(cái)政總預(yù)算的審批權(quán)之后就完全沒有必要仍然保留審議權(quán)。至于上級(jí)人大的知情權(quán)和人大代表的參政議政權(quán),事實(shí)上,通過保留對(duì)下級(jí)地方總預(yù)算的審議權(quán)是不可能實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槿珖舜箝_會(huì)在前,地方人大開會(huì)在后;上級(jí)地方人大開會(huì)在前,下級(jí)地方人大開會(huì)在后,因此,上級(jí)人大審議的所謂下級(jí)地方總預(yù)算實(shí)際上只是一個(gè)未經(jīng)本級(jí)人大審批通過、甚至可能就是上級(jí)政府代編的草案。當(dāng)下級(jí)人大召開會(huì)議時(shí),一般都會(huì)有所修改,所以,上級(jí)人大審議的下級(jí)地方總預(yù)算所包含的信息是不準(zhǔn)確的,以此為基礎(chǔ)行使知情權(quán)十分不現(xiàn)實(shí)。而人大代表的參政議政權(quán)更應(yīng)該表現(xiàn)為一種投票決定權(quán)。如果僅僅是對(duì)并不準(zhǔn)確的下級(jí)政府預(yù)算文件進(jìn)行審議,卻不發(fā)生任何法律效力,這不僅會(huì)導(dǎo)致資源的極大浪費(fèi),而且有損權(quán)力機(jī)關(guān)的威信和尊嚴(yán),實(shí)際上不起任何作用。至于保障各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)預(yù)算的統(tǒng)一執(zhí)行權(quán),雖然與法律所賦予國務(wù)院和各級(jí)地方政府的職權(quán)相一致,[8]但這種規(guī)定與分稅制所要求的一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算的原理明顯背離。預(yù)算審批通過后,無論是預(yù)算收入還是預(yù)算支出,都是由本級(jí)政府組織執(zhí)行。既然在科學(xué)的分稅制體系下中央政府與地方政府、上下級(jí)地方政府之間的財(cái)政收支范圍都已經(jīng)做出明晰的劃分,上級(jí)政府組織執(zhí)行下級(jí)政府的預(yù)算就只能是師出無名的越俎代庖,嚴(yán)格來說,是一種侵犯下級(jí)政府財(cái)政權(quán)的行為。更何況,即使在過渡時(shí)期必須維持預(yù)算執(zhí)行的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性,也不一定非要編制和審議各級(jí)地方總預(yù)算不可。因?yàn)榫哂袌?zhí)行力的預(yù)算只能是經(jīng)過本級(jí)人大審批通過的預(yù)算,而各級(jí)地方總預(yù)算中所包括的下級(jí)總預(yù)算卻只是經(jīng)過了其上級(jí)人大的審議,并不產(chǎn)生法律效力。所以,各級(jí)政府對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)預(yù)算的統(tǒng)一執(zhí)行權(quán)并不能通過編制地方總預(yù)算的形式達(dá)到目的。其實(shí),依《預(yù)算法》第14條、第15條實(shí)行預(yù)算備案制度就足以完成這一任務(wù)。因此,各級(jí)政府編制本級(jí)預(yù)算并提請(qǐng)同級(jí)人大通過即可,另行匯總編制下級(jí)地方總預(yù)算實(shí)無必要。
在預(yù)算實(shí)踐中預(yù)算編制部門除編制本級(jí)預(yù)算外還需匯總編制下級(jí)地方總預(yù)算的做法,以及預(yù)算審批部門除審批本級(jí)預(yù)算外還需審議匯總編制的下級(jí)地方總預(yù)算的做法將不可避免地帶來兩方面的實(shí)際危害:一是浪費(fèi)預(yù)算編制和審批部門尤其是編制部門的人力、物力和財(cái)力;二是制約了下級(jí)預(yù)算編制部門和審批部門工作能動(dòng)性的發(fā)揮。盡管各級(jí)人大審議的下級(jí)地方總預(yù)算在法律上不生效力,地方預(yù)算編制部門在報(bào)送同級(jí)人大審批之前仍然可以修改和完善,預(yù)算審批部門對(duì)某些收入和支出項(xiàng)目也可以否決,但在中國的特定政治背景下,上級(jí)機(jī)關(guān)的一言一行對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)都有很大的影響力。因此,面對(duì)已經(jīng)上級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)審議通過的本級(jí)地方總預(yù)算,各級(jí)預(yù)算編制部門和審批部門可能很難再有所作為。所以,我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)徹底落實(shí)一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算的原則,預(yù)算審批部門只審批本級(jí)政府預(yù)算,不審議下級(jí)地方總預(yù)算,預(yù)算編制部門也只需編制本級(jí)政府預(yù)算即可,不必匯總編制本級(jí)總預(yù)算。
三、建立人大預(yù)算工作機(jī)構(gòu),協(xié)助行使預(yù)算審批權(quán)
預(yù)算的審批是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性都非常強(qiáng)的工作。根據(jù)憲法和人大組織法的規(guī)定,各級(jí)人大在繁忙而短暫的會(huì)期中既要進(jìn)行政治和經(jīng)濟(jì)決策,又要從事各種立法,還要履行預(yù)算審批職責(zé),在我國人大會(huì)議制度暫時(shí)無法改變的情況下,如果沒有專門機(jī)構(gòu)的輔助,人大的各項(xiàng)活動(dòng)很可能陷入表面化。
在現(xiàn)實(shí)中,人大代表并沒有充分的時(shí)間審查預(yù)算表。地方人代會(huì)的會(huì)期通常為4—5天,期間至少要審議6個(gè)報(bào)告,用于各項(xiàng)決議審查的時(shí)間就只剩有兩天了。而審查的重點(diǎn)一般又放到了政府工作報(bào)告、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告上,使得預(yù)算表的審查在會(huì)議日程中沒有突出出來。[9]加之預(yù)算草案到臨時(shí)大會(huì)舉行時(shí)才印發(fā)給代表,且只有分類、款的數(shù)字,沒有分項(xiàng)、分部門的數(shù)字,透明度很低,預(yù)算項(xiàng)目之間的關(guān)系、預(yù)算的內(nèi)容結(jié)構(gòu)并不清楚,權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算的審查難以起到實(shí)質(zhì)性的作用。[10] 在我國人大代表的選舉過程中,雖然名額分配充分考慮了職業(yè)、民族、文化程度、性別、宗教信仰、黨派等因素,使其在政治上具有廣泛的代表性,但是這只能說明人大足以勝任其作為一個(gè)政治機(jī)構(gòu)的使命,至于作為立法機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)決策機(jī)構(gòu)則需要高度的業(yè)務(wù)能力和相關(guān)的制度配套才能夠正常運(yùn)行,因?yàn)榱⒎ê徒?jīng)濟(jì)決策不僅需要政治立場(chǎng)和覺悟,而且更需要精通相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和程序方面的操作技巧。而就總體而言,我國人大代表在這些方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)是參差不齊的,目前大部分還停留在憑著對(duì)黨和政府的信任而對(duì)任何立法案或提案直接舉手通過的階段,缺乏對(duì)相關(guān)問題的深入研究。因此,建立人大專門工作機(jī)構(gòu),輔助人大行使權(quán)力,不僅是制度方面的配套需要,更是彌補(bǔ)我國人大代表業(yè)務(wù)能力缺陷的現(xiàn)實(shí)需要。
中國《預(yù)算法》第37條規(guī)定,財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年全國人代會(huì)舉行的一個(gè)月前,將中央預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交全國人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查。省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人代會(huì)舉行一個(gè)月以前,將本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交本級(jí)人大有關(guān)的專門委員會(huì)或者根據(jù)本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議的決定提交本級(jí)人大常委會(huì)有關(guān)的工作委員會(huì)進(jìn)行初步審查。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人代會(huì)舉行的一個(gè)月以前將本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交本級(jí)人大委員會(huì)進(jìn)行初步審查。從以上規(guī)定可知,初步審查制度的建立也在嘗試解決本文前述的兩個(gè)問題,即減輕人大會(huì)議的工作壓力和彌補(bǔ)人大代表的業(yè)務(wù)缺陷。但是僅就該規(guī)定而言,事實(shí)上很難達(dá)到目的。第一,初步審查機(jī)構(gòu)的法律地位不明確。雖然在全國人大的層次已經(jīng)肯定該項(xiàng)權(quán)力由全國人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)行使,但在現(xiàn)階段,財(cái)經(jīng)委員會(huì)的主要職責(zé)在于財(cái)經(jīng)方面的立法,對(duì)預(yù)算的審查并沒有建立一整套運(yùn)行機(jī)制。加之初步審查的期限非常短,財(cái)經(jīng)委員會(huì)參與預(yù)算審查的程度也不可能深入。而在地方人大,初步審查制度連機(jī)構(gòu)的確定都具有一定的隨意性,要保證初步審查的效果其難度更大。第二,初步審查的權(quán)力內(nèi)容模糊不清。如,初步審查是否僅僅是一種書面審議,還是可以就預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查,甚至舉行聽證?作為審查對(duì)象的所謂“本級(jí)預(yù)算草案的主要內(nèi)容”包括那些方面?是否可以要求預(yù)算編制機(jī)構(gòu)修改預(yù)算草案?第三,初步審查的法律后果無從知曉,沒有規(guī)定不同機(jī)構(gòu)進(jìn)行的初審效力有何不同,初審結(jié)果也沒有確定的送達(dá)對(duì)象,更無法在人代會(huì)上使代表知悉。如果初步審查是預(yù)算審批過程中一個(gè)非常重要的程序,那么,起碼應(yīng)該對(duì)其法律后果做出明確規(guī)定。究竟是規(guī)定未通過預(yù)算初步審查就不能提交預(yù)算審批機(jī)關(guān)審批,還是規(guī)定在這種情況下,初步審查機(jī)構(gòu)只能將自己的意見報(bào)送預(yù)算審批機(jī)關(guān),供其決策時(shí)參考,這是值得我國預(yù)算法認(rèn)真對(duì)待的問題。第四,初步審查缺乏社會(huì)專業(yè)人士的參與,對(duì)其是否可以吸收社會(huì)力量參與初審,是否可以委托或責(zé)成審計(jì)部門進(jìn)行預(yù)算草案審計(jì)沒有答案。第五,初步審查參與預(yù)算審批的時(shí)間太晚,法定初審時(shí)間得不到保證。提交初審的草案通常應(yīng)由行政領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、黨委會(huì)批準(zhǔn),初審時(shí)不便再提意見,即使提出意見,也很難被采納,等等。這些問題在立法中都欠缺明確規(guī)定,因此,預(yù)算的初步審查可能僅僅停留在交換意見的階段,很難深入進(jìn)行。
很多法治發(fā)達(dá)的國家都賦予預(yù)算審批非常重要的地位,英美等不少國家甚至直接將立法程序適用于預(yù)算審批的過程,通過的預(yù)算即成為法案,與議會(huì)通過的其他法律具有同等的法律效力。而無論是在實(shí)行一院制議會(huì)國家,還是實(shí)行兩院制議會(huì)的國家,預(yù)算的具體審核都是由議院的各種常設(shè)委員會(huì)與其屬下的各種小組委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行,最后才由議會(huì)大會(huì)審議表決。如美國國會(huì)設(shè)有預(yù)算局,參、眾兩院都設(shè)有預(yù)算委員會(huì)。國會(huì)預(yù)算局負(fù)責(zé)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)和財(cái)政收入估計(jì)方面給兩院的預(yù)算委員會(huì)提供技術(shù)上的幫助,預(yù)算委員會(huì)則具體組織對(duì)預(yù)算草案的審核。除此之外,參、眾兩院的撥款委員會(huì)及其小組委員會(huì)實(shí)際上也在很大程度上行使著預(yù)算審核權(quán)。英國下議院的財(cái)政委員會(huì)、撥款委員會(huì),日本參、眾兩院的預(yù)算委員會(huì)都屬于同樣類型。中國對(duì)預(yù)算審批雖然不實(shí)行立法程序,但在預(yù)算審批機(jī)構(gòu)中設(shè)立預(yù)算專門工作機(jī)構(gòu),并明確其權(quán)責(zé)和工作程序的做法仍然是值得我們借鑒的。我們建議,在縣級(jí)以上人民代表大會(huì)中設(shè)立預(yù)算委員會(huì),輔助各級(jí)人大行使預(yù)算審批權(quán),輔助各級(jí)人大常委會(huì)行使預(yù)算調(diào)整審批權(quán)和決算審批權(quán)。[11]預(yù)算委員會(huì)的職責(zé)是,充分利用預(yù)算信息管理系統(tǒng),審查各預(yù)算部門收入支出的合法性、科學(xué)性、合理性。預(yù)算委員會(huì)可以建立專門小組,與預(yù)算支出的各個(gè)部門相對(duì)應(yīng),負(fù)責(zé)對(duì)該部門收支預(yù)算的專門審查。當(dāng)然,預(yù)算委員會(huì)并不擁有只有權(quán)力機(jī)關(guān)才擁有的審批權(quán)力,它只擁有建議權(quán)。這種建議權(quán)分兩個(gè)向度,一方面對(duì)預(yù)算編制部門報(bào)送的預(yù)算草案中不合法或不合理的內(nèi)容在說明理由的前提下建議予以修改,另一方面建議審批機(jī)關(guān)對(duì)預(yù)算草案中不合法或不合理、但預(yù)算編制部門拒絕修改的內(nèi)容予以否決。如果不存在上述問題,預(yù)算委員會(huì)也應(yīng)該出具詳細(xì)的審查報(bào)告建議預(yù)算審批機(jī)關(guān)予以通過。按照這種制度設(shè)計(jì),人大代表在行使預(yù)算審批投票權(quán)的時(shí)候,既可以聽取政府關(guān)于提請(qǐng)審批預(yù)算草案的報(bào)告,也能夠聽取預(yù)算委員會(huì)關(guān)于預(yù)算草案審查的報(bào)告,即使業(yè)務(wù)知識(shí)有所欠缺,起碼也能做到兼聽則明,不為某一種觀點(diǎn)所左右。
四、健全預(yù)算審批程序,依法行使預(yù)算審批權(quán)
預(yù)算審批程序是保障和規(guī)范預(yù)算審批機(jī)關(guān)依法行使權(quán)力的重要依據(jù)。在民主和法治的國度里,無論是立法、司法或是行政,程序都對(duì)其具有極為獨(dú)特的意義和作用。[12]預(yù)算審批雖然不是直接的立法,但由于預(yù)算的內(nèi)容關(guān)系到國家下一財(cái)政年度的活動(dòng)范圍和方向,在一國的政治經(jīng)濟(jì)生活中具有舉足輕重的影響,因此,預(yù)算審批程序就應(yīng)當(dāng)成為預(yù)算法治建設(shè)應(yīng)予關(guān)注的重要一環(huán)。
在我國,預(yù)算法對(duì)預(yù)算審查除了規(guī)定極為簡(jiǎn)單的初步審查之外,只規(guī)定了各級(jí)人大對(duì)同級(jí)政府所作的預(yù)算報(bào)告有審查批準(zhǔn)權(quán),至于預(yù)算審查權(quán)行使的程序則仍付闕如。我們認(rèn)為,中國不僅要學(xué)習(xí)他國建立預(yù)算專門機(jī)構(gòu),協(xié)助權(quán)力機(jī)關(guān)行使預(yù)算審批權(quán)的經(jīng)驗(yàn),而且還應(yīng)該在預(yù)算法中明確規(guī)定預(yù)算審批的程序。
在《立法法》頒行前,立法程序的簡(jiǎn)陋和缺失一直是法學(xué)界批評(píng)的對(duì)象,認(rèn)為這種現(xiàn)象不利于樹立法律的權(quán)威,提高立法的質(zhì)量,不利于保障立法部門依法行使立法權(quán),也不利于防范其濫用手中的權(quán)力,為某些部門或個(gè)人謀取私利。[13]《立法法》的制定實(shí)施為中國立法程序的完善奠定了基礎(chǔ)和框架。盡管中國預(yù)算審批并不適用立法程序,《立法法》并不能解決預(yù)算審批程序的完善問題,但是立法的程序?qū)︻A(yù)算審批程序具有非常重要的借鑒作用。美國、英國、中國香港等是采用立法程序?qū)徟A(yù)算的典型,德國也是如此。在原聯(lián)邦德國,聯(lián)邦預(yù)算的審批權(quán)在聯(lián)邦議院,其程序是,議會(huì)對(duì)預(yù)算草案表決前,要由聯(lián)邦議院的預(yù)算委員會(huì)進(jìn)行討論、審查,然后由聯(lián)邦議院“三讀”審議預(yù)算草案。“一讀”時(shí),財(cái)政部長(zhǎng)要對(duì)政府編制預(yù)算時(shí)的各種考慮作概括性說明,議員們對(duì)草案發(fā)表他們各自的看法;“二讀”時(shí),預(yù)算委員會(huì)將審查的結(jié)果向全體會(huì)議報(bào)告,然后開始討論各部預(yù)算,并做出修訂預(yù)算法案的決定;“三讀”時(shí),議院就整個(gè)預(yù)算再次進(jìn)行辯論,并進(jìn)行表決。聯(lián)邦議院批準(zhǔn)預(yù)算法案后,將法案送交聯(lián)邦參議院表決。待兩院全部批準(zhǔn)后,預(yù)算法案經(jīng)財(cái)政部長(zhǎng)和總理會(huì)簽,再送總統(tǒng)簽字,便成為正式法律。預(yù)算法案要在《聯(lián)邦法律公報(bào)》上頒布。
結(jié)合中國《立法法》關(guān)于立法程序的規(guī)定以及他國預(yù)算審批的經(jīng)驗(yàn),我們提出以下完善預(yù)算審批程序的設(shè)想:
(1)預(yù)算審批的時(shí)間應(yīng)當(dāng)保證在6個(gè)月左右。鑒于我國人大的會(huì)期制度在短期內(nèi)無法改變的事實(shí),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算委員會(huì)作為專門工作機(jī)構(gòu)的職能,為預(yù)算的細(xì)化以及合理性、科學(xué)性進(jìn)行事先審查和把關(guān)。這是一段預(yù)算編制部門和預(yù)算審批部門互動(dòng)的過程,人大常委會(huì)和預(yù)算工作機(jī)構(gòu)在審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,允許預(yù)算編制機(jī)構(gòu)修改預(yù)算草案,因此相應(yīng)地即延長(zhǎng)了預(yù)算編制時(shí)間。
(2)預(yù)算草案在表決之前,既要聽取預(yù)算編制部門關(guān)于預(yù)算編制情況的報(bào)告,又要聽取預(yù)算專門工作機(jī)構(gòu)關(guān)于預(yù)算審議的報(bào)告。
(3)預(yù)算編制部門將預(yù)算草案提交審議時(shí),必須附有收入支出明細(xì)表、上年度決算匯總明細(xì)表,以及審批機(jī)關(guān)所要求的有關(guān)近兩年財(cái)政狀況的書面資料。
(4)預(yù)算委員會(huì)審議預(yù)算時(shí)實(shí)行“三讀”制度。“一讀”時(shí),由財(cái)政機(jī)關(guān)代表政府就預(yù)算草案做出說明,預(yù)算委員會(huì)委員提出審查意見;“二讀”時(shí),預(yù)算委員會(huì)開始審查部門預(yù)算,就各部門收支科目的合理性進(jìn)行討論;“三讀”時(shí),就政府整體預(yù)算草案形成預(yù)算委員會(huì)的初步審查決議。
(5)預(yù)算委員會(huì)審查部門預(yù)算時(shí),可以采取座談會(huì)、征求意見會(huì)等形式,聽取公眾和有關(guān)專業(yè)人士的意見。同時(shí),也有權(quán)舉行聽證會(huì),要求各部門就有關(guān)收支項(xiàng)目的合理性、合法性進(jìn)行口頭答辯。
(6)預(yù)算委員會(huì)形成的初步審查決議應(yīng)當(dāng)連同預(yù)算編制部門最后形成的預(yù)算草案在人大全體會(huì)議一個(gè)月前發(fā)給代表。
(7)當(dāng)人代會(huì)各代表團(tuán)審議預(yù)算草案時(shí),應(yīng)當(dāng)允許預(yù)算編制部門和預(yù)算委員會(huì)派人聽取意見。
(8)預(yù)算編制部門在人大會(huì)正式投票表決前可以根據(jù)本部門的決定、預(yù)算委員會(huì)的提議、人大代表的意見對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改。預(yù)算委員會(huì)在聽取人大代表的審查意見后,在人代會(huì)正式投票表決前向人代會(huì)提交關(guān)于預(yù)算草案的正式審議報(bào)告。
(9)預(yù)算草案應(yīng)由各級(jí)人大在會(huì)議期間由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。
(10)全國人大通過的預(yù)算應(yīng)經(jīng)國家主席簽署主席令予以公布方為有效,地方人大通過的預(yù)算應(yīng)經(jīng)地方政府行政首長(zhǎng)簽署命令予以公布方為有效。
五、建立分項(xiàng)審批制度,拓寬預(yù)算審批權(quán)的范圍和深度
在當(dāng)前預(yù)算編制過于粗放的情況下,預(yù)算的審批只可能停留在面上而無法深入。一旦預(yù)算編制制度的改革得以完成,我們建議,預(yù)算審批由現(xiàn)在的綜合審批方式改為分項(xiàng)審批。
所謂綜合審批,是指所有的預(yù)算收支全部集中在一件預(yù)算審批提案中由人大代表投票通過。這種做法當(dāng)然簡(jiǎn)化了預(yù)算審批程序,但是也會(huì)帶來預(yù)算草案局部的不合理影響整體的效果。如果這種不合理的局部?jī)?nèi)容得以通過,自然會(huì)損害下一年度的預(yù)算執(zhí)行效果;倘若整個(gè)預(yù)算草案都遭到否決,同樣也會(huì)影響下一年度的預(yù)算執(zhí)行。加之預(yù)算草案一旦細(xì)化到部門和項(xiàng)目,其內(nèi)容之繁雜遠(yuǎn)非今日可比,其地位的重要性也會(huì)大大提高,如果要求就所有的方案要么全部贊成,要么全部反對(duì),對(duì)人大代表而言,確實(shí)難以取舍;對(duì)整個(gè)社會(huì)而言,也承受著過大的不必要的風(fēng)險(xiǎn),因此一般不為預(yù)算法制發(fā)達(dá)的國家所用。所謂分項(xiàng)審批,是指預(yù)算審批時(shí),根據(jù)開支的部門和性質(zhì)將全部預(yù)算草案分解為若干個(gè)預(yù)算審批議案。預(yù)算編制部門分別就各個(gè)議案做出說明,預(yù)算委員會(huì)也需分別就各個(gè)議案提交初步審議報(bào)告和正式審議報(bào)告,人大代表當(dāng)然也必須對(duì)各個(gè)議案分別投票表決。這種審批方式雖然程序繁瑣一些,但相比綜合審批方式卻具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。在綜合審批方式下,一旦預(yù)算草案被否決,即會(huì)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的方方面面產(chǎn)生嚴(yán)重影響。即使是預(yù)算方案十分合理的部門和項(xiàng)目,其來年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)也會(huì)擱淺。因此人大代表一般不敢行使預(yù)算否決權(quán)。如果實(shí)行分項(xiàng)審批,則可以減輕人大代表關(guān)于預(yù)算草案遭到否決的嚴(yán)重后果的擔(dān)心和顧慮,他們可以只對(duì)明顯不合理的預(yù)算議案投反對(duì)票,而其余的議案則能順利通過審批。同時(shí),分項(xiàng)預(yù)算的否決不僅影響來年的預(yù)算執(zhí)行,而且必然招致法律對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)罰。因此這種方式必然增加預(yù)算編制部門的工作壓力,督促其盡量?jī)?yōu)化預(yù)算草案,科學(xué)合理地編制預(yù)算。如美國國會(huì)完成第一次預(yù)算決議的審議時(shí),即將預(yù)算支出決議分成若干部分,由撥款委員會(huì)的13個(gè)小組
其他答案2:
一樓配置了水洗機(jī)怎么不配烘干機(jī)呢?
全套設(shè)備包括:干洗機(jī)(分為石油干洗機(jī)和四氯乙烯干洗機(jī))、15公斤水洗機(jī)、15公斤烘干機(jī)、燙臺(tái)、蒸汽發(fā)生器、蒸汽熨斗、豪華衣物消毒柜、成衣包裝機(jī)、衣物輸送線、電腦收銀系統(tǒng)等,也可以增加洗鞋烘鞋機(jī),這樣的一套很全面,樓主可以咨詢金摯萊高質(zhì)干洗,免費(fèi)上門安裝調(diào)試機(jī)器設(shè)備,培訓(xùn)專業(yè)干洗技術(shù),長(zhǎng)期服務(wù)!
其他答案3:
1.干洗機(jī),水洗機(jī),蒸汽發(fā)生器,燙臺(tái),傳輸線,收銀系統(tǒng)。
2.干洗機(jī).蒸汽發(fā)生器.燙臺(tái)
3.干洗機(jī) 水洗機(jī) 蒸汽發(fā)生器 燙臺(tái)
三套方案都能開干洗店水洗機(jī)指的是工業(yè)水洗機(jī)開小店的話建議買家用的水洗機(jī)就可以了,還有傳輸線也是一樣的就是用于洗衣店掛衣服用的,小洗衣店可以自己訂做掛衣服的架子用鐵管自己做也可以的。
其他答案4:
最基本的需要烘干機(jī)、熨斗、燙臺(tái)、成衣包裝機(jī),如果你要加入更多服務(wù)功能,你還可以購置消毒機(jī)、洗鞋機(jī)、烘鞋機(jī),然后再來個(gè)電腦收銀臺(tái),便于收銀記賬。